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19-06-17 來源： RCO催化燃燒設(shè)備,粉塵治理設(shè)備,環(huán)保設(shè)備廠家-鄭州騰達(dá)機(jī)械
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日前，鄭州印發(fā)《鄭州市推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》。全文如下：
鄭州市推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》(豫政辦〔2018〕73號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》(豫政辦〔2018〕79號)和《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(鄭發(fā)〔2018〕22號),切實(shí)打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署,牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念,牢牢把握“綠色減量、創(chuàng)新提質(zhì)”轉(zhuǎn)型方向,推行更嚴(yán)更高的環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),著力壓減過剩和低效產(chǎn)能,著力推進(jìn)智能化、綠色化改造和企業(yè)技術(shù)改造,著力發(fā)展先進(jìn)制造,著力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,加快形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一,為國家中心城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
(二)基本原則
1.市場主導(dǎo),政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,推進(jìn)企業(yè)主體調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展;發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化政策支持,激發(fā)企業(yè)積極性,鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與,營造有利于打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好環(huán)境。
2.分類實(shí)施,有序推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),充分考慮區(qū)域定位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力,堅(jiān)持依法依規(guī),按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、環(huán)保、城市、土地等方面規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治攻堅(jiān)方案,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施方式,分區(qū)域、分步驟、分類別有序推進(jìn)實(shí)施。
3.綠色轉(zhuǎn)型,提質(zhì)增效。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),突出創(chuàng)新第一動(dòng)力,在推進(jìn)搬遷改造、提標(biāo)治理、退城入園等中,促進(jìn)企業(yè)業(yè)態(tài)更新、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展,形成市場競爭新優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)污染防治與提質(zhì)轉(zhuǎn)型有機(jī)統(tǒng)一。
4.統(tǒng)籌兼顧,注重和諧。統(tǒng)籌兼顧職工、企業(yè)、政府、投資人等各方利益,科學(xué)設(shè)定利益分配機(jī)制,突出保障企業(yè)和職工合法權(quán)益,充分調(diào)動(dòng)各方積極性,確保通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)總體目標(biāo)
到2020年年底,全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23%以上,單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上,VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放總量比2015年下降10%以上,有序啟動(dòng)和推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造工作,污染物排放總量大幅減少,重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)全面實(shí)施,工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅提升,工業(yè)綠色發(fā)展理念普遍落實(shí)。到2022年年底,城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)分類完成就地改造、退城入園、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉退出任務(wù)。
二、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,壓減過剩產(chǎn)能
(一)優(yōu)化區(qū)域布局,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入
1.時(shí)間節(jié)點(diǎn):2020年年底前調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu),禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,禁止新增化工園區(qū)。
2.主要任務(wù):
(1)嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”及煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)任務(wù)、污染物排放等總量控制要求,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評,調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中整治,限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。
(2)各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià),按要求做好“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單)編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、裝備、工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。
(3)原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、鑄造、鋁用炭素等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,禁止耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項(xiàng)目和企業(yè)。禁止新增化工園區(qū),一律不批園區(qū)外新建化工企業(yè),對園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè)一律不批新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
(4)落實(shí)河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄,不得承接不符合環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策的過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。
(5)對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)不再實(shí)施省內(nèi)產(chǎn)能置換,可根據(jù)需要實(shí)施骨干企業(yè)內(nèi)部改造升級的裝備大型化置換。
3.牽頭單位:
市發(fā)展改革委主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市工信局
(二)加大產(chǎn)能壓減力度
1.加快壓減產(chǎn)能
(1)時(shí)間節(jié)點(diǎn):2020年年底前全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。
(2)主要任務(wù):
①貫徹落實(shí)國家、省更新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,依法制訂更加嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)。
②嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。
③退出中心城區(qū)電解鋁產(chǎn)能,淘汰單廠規(guī)模20萬噸/年以下產(chǎn)能。
④退出10萬噸/年以下的獨(dú)立鋁用炭素企業(yè)。
⑤淘汰固定床間歇式煤氣化爐,退出單套裝置30萬噸/年以下的合成氨產(chǎn)能。
⑥淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線,直徑3米及以下水泥粉磨裝備(特種水泥除外)。
⑦按照環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步壓減水泥、耐火材料、鑄造等行業(yè)產(chǎn)能。
(3)牽頭單位:
市工信局主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局2.關(guān)停退出環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)(1)時(shí)間節(jié)點(diǎn):2020年年底前全面關(guān)停退出環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)。
(2)主要任務(wù):
實(shí)施炭素、棕剛玉、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯、鑄造等高排放行業(yè)達(dá)標(biāo)整治,對不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、改造升級無望的企業(yè),依法依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)、關(guān)停退出。關(guān)停退出未按時(shí)完成超低排放改造的鋼鐵產(chǎn)能。
(3)牽頭單位:
市生態(tài)環(huán)境局主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市發(fā)展改革委、市工信局三、加快搬遷改造,實(shí)施提標(biāo)治理(一)推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造1.時(shí)間節(jié)點(diǎn):到2022年,城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)分類完成就地改造、退城入園、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉退出任務(wù)。其中,對就地改造的企業(yè)2019年上半年啟動(dòng),2020年底前完成;轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)2019年上半年啟動(dòng),2021年底前完成;退城入園的企業(yè)2019年底前啟動(dòng),中小型企業(yè)2022年底前完成搬遷入園,大型和特大型企業(yè)2025年完成搬遷入園;對關(guān)閉退出企業(yè)2020年底前完成。
2.主要任務(wù):
(1)明確方法步驟。各縣(市、區(qū))政府對本轄區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、焦化、鑄造、炭素、化工、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)企業(yè)開展全面調(diào)查摸底,嚴(yán)格依照行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)確定重污染企業(yè)名單,積極協(xié)調(diào)可以承接搬遷企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū),統(tǒng)籌制定本地區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案,明確就地改造、退城入園、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉退出的實(shí)施范圍、工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、組織方式、職責(zé)分工、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等。
(2)依法合規(guī)推進(jìn)。各縣(市、區(qū))政府要積極推動(dòng)重污染企業(yè)實(shí)施搬遷改造工作,加快搬遷改造項(xiàng)目審批進(jìn)程,幫助企業(yè)解決搬遷改造過程中遇到的困難和問題,依法依規(guī)保障企業(yè)搬遷改造過程中的合法權(quán)益,較大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。對就地改造的,要督促指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造措施,加快技術(shù)改造進(jìn)程,確保改造企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;對轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的,要抓緊開展項(xiàng)目論證和立項(xiàng)審批工作;對退城入園的,要幫助企業(yè)對接搬遷承接園區(qū),做好兩地間溝通協(xié)調(diào)工作;對關(guān)閉退出的,要督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備,防止恢復(fù)生產(chǎn)。對產(chǎn)能過剩的行業(yè)要實(shí)行等量或減量置換,不得借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能。各地政府要幫助搬遷改造企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)所需資金,提前做好企業(yè)職工思想工作,保障好職工權(quán)益,確保社會(huì)穩(wěn)定。要強(qiáng)化服務(wù)管理,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,完善配套政策措施,加大政策支持力度。
3.牽頭單位:市工信局主體責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、市城建局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市人社局
(二)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造
1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2020年年底前基本完成中小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造工作。
2.主要任務(wù):相關(guān)縣(市、區(qū))按照國家和省、市總體部署,深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,實(shí)行“一企一策一檔”分類實(shí)施。積極推進(jìn)河南中威高科技化工有限公司異地搬遷進(jìn)入三門峽陜州工業(yè)園區(qū);穩(wěn)妥推進(jìn)中牟縣創(chuàng)新乙炔氣廠、中牟縣時(shí)代乙炔氣廠、鄭州新誼化工有限公司、新鄭市韓春化工有限公司、鄭州聯(lián)創(chuàng)工業(yè)防護(hù)材料有限公司等5家企業(yè)關(guān)閉退出,2020年年底前清除生產(chǎn)設(shè)備,按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部42號令)開展土壤污染狀況調(diào)查。
3.牽頭單位:市工信局主體責(zé)任單位:中牟縣、滎陽市、新鄭市、二七區(qū)等相關(guān)縣(市、區(qū))政府配合單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市城建局、市自然資源和規(guī)劃局
(三)實(shí)施“一企一策”提標(biāo)治理
1.時(shí)間節(jié)點(diǎn):2020年底前,全市重點(diǎn)行業(yè)治理基本達(dá)到綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
2.主要任務(wù):
(1)制定重點(diǎn)行業(yè)較優(yōu)排放標(biāo)準(zhǔn)和“一廠一策”方案。2019年3月底前,根據(jù)鄭州市實(shí)際情況,聘請有關(guān)專家團(tuán)隊(duì),對鋼鐵、鑄造、碳素、電解鋁、氧化鋁、水泥、磚瓦、陶瓷、耐火材料、電力、農(nóng)藥、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)制定嚴(yán)于國家、省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的鄭州市工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放較優(yōu)限值。2019年5月底前,組織專家團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)制定“一廠一策”有組織和無組織排放深度治理改造專項(xiàng)方案。牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市工信局
(2)組織推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“一企一策”提標(biāo)治理,對達(dá)到環(huán)保治理要求的,給予政策上的支持,并享受管控優(yōu)惠政策。牽頭單位:市工信局主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市生態(tài)環(huán)境局四、開展專項(xiàng)整治,依法合規(guī)推進(jìn)
(一)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治
1.時(shí)間節(jié)點(diǎn):2020年年底前徹底整治“散亂污”企業(yè)。
2.主要任務(wù):
(1)貫徹國家、省“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng),采取關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等方式,分類處置。
(2)支持列入整合搬遷、整改提升范圍的“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施升級改造,堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè);限期治理能夠達(dá)標(biāo)改造的企業(yè),逾期一律依法關(guān)停。
(3)建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡.
時(shí)間節(jié)點(diǎn):2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。
2.主要任務(wù):
(1)各縣(市、區(qū))要深入貫徹落實(shí)《中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位和調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的通知》(鄭辦〔2018〕11號),結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,按照“有所為有所不為”原則,實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局,加快企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化.
(2)鼓勵(lì)新鄭福華鋼鐵集團(tuán)有限公司、河南朝陽鋼鐵有限公司鋼鐵企業(yè)加快改造升級,轉(zhuǎn)型發(fā)展。以鞏義永通特鋼有限公司、鄭州市華馳薄板科技有限公司為重點(diǎn),培育一批“專、精、特”且規(guī)模適中的鋼鐵企業(yè)。
(3)圍繞建設(shè)世界級鋁精深加工及終端制品基地,著力形成“1基地+2集群”鋁工業(yè)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)推動(dòng)鞏義建設(shè)省級鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、鋁千億級鋁精深加工及終端制品基地。打造登封鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和上街滎陽鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,支持上街、滎陽、登封立足優(yōu)勢、錯(cuò)位發(fā)展,形成集群特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)品突出、發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、良性競爭呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)格局。
(4)支持天瑞集團(tuán)滎陽水泥有限公司、登封市嵩基水泥有限公司等骨干企業(yè)搭建水泥產(chǎn)能整合平臺(tái),利用市場化手段推進(jìn)聯(lián)合重組,主動(dòng)壓減競爭乏力的過剩產(chǎn)能。
(5)支持相關(guān)縣(市、區(qū))大力推動(dòng)鑄造、炭素、耐火材料、鐵合金、棕剛玉等產(chǎn)業(yè)整治,制定實(shí)施新密市耐材,鞏義市炭素,滎陽市建筑機(jī)械加工、炭素、采碎石和氯化石蠟,登封市剛玉、石灰窯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合方案,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、園區(qū)化、集群化發(fā)展。
3.牽頭單位:市工信局主體責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
(二)深入實(shí)施“三大改造”
1.時(shí)間節(jié)點(diǎn):2020年年底前力爭推廣應(yīng)用機(jī)器人1000臺(tái)以上,省級智能車間(工廠)達(dá)到60個(gè),全市工業(yè)化和信息融合發(fā)展水平進(jìn)入全國第一方陣,智能轉(zhuǎn)型走在全省前列
2.主要任務(wù):
(1)實(shí)施智能化改造,引導(dǎo)鋼鐵、化工、有色、建材、生物醫(yī)藥等行業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”、生產(chǎn)線智能化改造,提升企業(yè)對關(guān)鍵耗能設(shè)備工序、排污治理工序的數(shù)據(jù)智能化采集、分析處理能力和水平。
(2)實(shí)施綠色化改造,對標(biāo)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),建立綠色制造評價(jià)機(jī)制,爭創(chuàng)國家級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品,促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。到2020年年底全市累計(jì)創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)15家。
(3)實(shí)施技術(shù)改造,推動(dòng)企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè),到2020年年底力爭全市規(guī)模以上企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。
3.牽頭單位:市工信局主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
(三)打造新興產(chǎn)業(yè)集群
1.時(shí)間節(jié)點(diǎn):到2020年著力培育一批百億級、千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。
2.主要任務(wù):大力培育新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造裝備、智能傳感器、生物醫(yī)藥、信息安全等新興產(chǎn)業(yè),加快布局引進(jìn)可見光通訊、超級電容、納米材料、碳纖維和石墨烯、非晶等新興前沿領(lǐng)域,統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局,集中要素資源配置,培育一批具有高成長性、能夠支撐未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
3.牽頭單位:市工信局主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市發(fā)展改革委、科技局
(四)大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)
1.時(shí)間節(jié)點(diǎn):2020年年底前建成具有較強(qiáng)競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地,黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于80%。
2.主要任務(wù):完善動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈,加快新型動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;推動(dòng)能源汽車整車及核心零部件跨越提升,大力發(fā)展新能源汽車整車及動(dòng)力總成;加快發(fā)展便捷智能充電基礎(chǔ)設(shè)施,完善配套設(shè)施和運(yùn)營服務(wù)體系;建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。積極推廣清潔能源運(yùn)輸裝備、裝卸設(shè)備,原則上全市城市建成區(qū)新增公交車輛、環(huán)衛(wèi)車輛全部更換為新能源車。加快純電動(dòng)出租汽車推廣應(yīng)用,以新增巡游出租汽車運(yùn)力和網(wǎng)約車使用純電動(dòng)車為突破口,推進(jìn)出租汽車行業(yè)存量更新使用純電動(dòng)車。
3.牽頭單位:市工信局主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市發(fā)展改革委、市交運(yùn)局、市城建局、市科技局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市公安局
(五)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
時(shí)間節(jié)點(diǎn):到2020年培育一批億元以上重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
2.主要任務(wù):壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)及河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè),支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。開展綠色交通建設(shè)試點(diǎn),推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,重點(diǎn)推進(jìn)交通運(yùn)輸廢舊路面材料循環(huán)利用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測等新業(yè)態(tài);培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。
3.牽頭單位:市發(fā)展改革委主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交運(yùn)局、科技局六、優(yōu)化資源利用,推動(dòng)綠色發(fā)展
(一)強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束
1.時(shí)間節(jié)點(diǎn):鼓勵(lì)企業(yè)(產(chǎn)品)積極申報(bào)進(jìn)入國家水效、能效“領(lǐng)跑者”名單、節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄。
2.主要任務(wù):
(1)嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、節(jié)能監(jiān)察,在鋼鐵、水泥、化工、玻璃、有色等重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行較新環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行多頻次、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。
(2)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度,開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),發(fā)布重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單,積極向國家推薦工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備和“能效之星”產(chǎn)品。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等行業(yè)差別化電價(jià)政策,鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治攻堅(jiān)要求,擴(kuò)大差別化電價(jià)政策實(shí)施范圍,提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
3.牽頭單位:市工信局主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
(二)提高企業(yè)用水效率
1.時(shí)間節(jié)點(diǎn):持續(xù)推進(jìn)2.主要任務(wù):(1)提高用水效率。嚴(yán)格執(zhí)行國家工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),大力推廣國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備,開展水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng),引導(dǎo)和支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),持續(xù)提高鋼鐵、石化、化工、印染、造紙和食品等高耗水行業(yè)用水效率。
(2)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)應(yīng)加快配套建設(shè)集中供水設(shè)施,工業(yè)園區(qū)內(nèi)不再審批企業(yè)自備井,原有企業(yè)自備井應(yīng)限期關(guān)閉停用。
3.牽頭單位:市水利局主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局(三)大力開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)
1.時(shí)間節(jié)點(diǎn):到2020年年底實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)強(qiáng)制性清潔審核全覆蓋。
2.主要任務(wù):
(1)全面落實(shí)《清潔生產(chǎn)審核辦法》,實(shí)現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)強(qiáng)制性清潔審核全覆蓋,加強(qiáng)造紙、氮肥、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍、炭素、火電、釀酒、污水處理廠等水污染物排放行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。
(2)推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄,開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
(3)推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。3.牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市工信局、市發(fā)展改革委(四)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理水平1.時(shí)間節(jié)點(diǎn):2020年年底前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
2.主要任務(wù):
(1)新建、升級省、市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理等設(shè)施。
(2)現(xiàn)有省、市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)域必須實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全配套,污水集中處理設(shè)施必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,同時(shí)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置;加快推進(jìn)其他各類、各級園區(qū)污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施建設(shè)。
(3)排污單位對污水進(jìn)行預(yù)處理后向污水集中處理設(shè)施排放的,應(yīng)符合集中處理設(shè)施的接納標(biāo)準(zhǔn)。
3.牽頭單位:市發(fā)展改革委主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市城建局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
(五)推進(jìn)固體廢棄物處理處置及綜合利用
1.時(shí)間節(jié)點(diǎn):力爭2020年年底前全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上。
2.主要任務(wù):
(1)開展大宗固體廢物資源化利用,鼓勵(lì)開展靜脈產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)。
(2)建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地,大力推進(jìn)煤矸石、尾礦、冶煉渣、粉煤灰、爐渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用。對不能資源綜合利用的,要強(qiáng)化固體廢物環(huán)境污染防治,嚴(yán)格落實(shí)“三防”(防揚(yáng)散、防流失、防滲漏)措施,防止對大氣、水體、土壤環(huán)境造成污染。屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)交由具有相應(yīng)處置資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位進(jìn)行處置利用,切實(shí)保障環(huán)境安全。
(3)發(fā)布再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)名單,大力推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用和鉛酸蓄電池回收處置工作,推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物示范試點(diǎn)工作。指導(dǎo)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià),落實(shí)綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
3.牽頭單位:市發(fā)展改革委主體責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合單位:市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成攻堅(jiān)合力
(一)夯實(shí)工作責(zé)任
市工業(yè)發(fā)展工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。各縣(市、區(qū))政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)對本地推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé),是推進(jìn)方案落實(shí)的第一責(zé)任主體,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際,于2019年6月25日之前,在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定本地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具體實(shí)施方案,列出相關(guān)工作涉及企業(yè)和項(xiàng)目名單,建立工作臺(tái)帳,排出進(jìn)度計(jì)劃,項(xiàng)目化推進(jìn)工作。各牽頭單位要建立工作臺(tái)賬,加強(qiáng)指導(dǎo)、督導(dǎo),切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各配合單位要按照職能職責(zé),強(qiáng)化分工協(xié)作,完善相關(guān)政策措施,分別抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各工業(yè)企業(yè)要搶抓機(jī)遇,積極作為,嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施綠色化轉(zhuǎn)型。
(二)強(qiáng)化政策支持
綜合運(yùn)用市場機(jī)制、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)與國家、省相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),積極爭取國家和省財(cái)政資金、稅收、綠色信貸、政府采購等支持政策。統(tǒng)籌使用制造強(qiáng)市專項(xiàng)資金和國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化和技術(shù)改造,符合條件的納入示范項(xiàng)目給予支持,加快推進(jìn)企業(yè)搬遷改造和提標(biāo)治理。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)支持企業(yè)搬遷改造、兼并重—32—組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,提升企業(yè)市場競爭力。對納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造范圍的重點(diǎn)項(xiàng)目,鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))和市有關(guān)部門制定政策,在財(cái)政、稅收、資金、土地、職工安置等方面給予支持。
(三)加強(qiáng)引導(dǎo)激勵(lì)
加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型引導(dǎo),推廣有關(guān)縣(市、區(qū))結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換典型經(jīng)驗(yàn),對綠色化、智能化標(biāo)桿企業(yè)加大宣傳推廣力度。強(qiáng)化對推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作的督導(dǎo)考核,考核結(jié)果納入環(huán)境污染攻堅(jiān)戰(zhàn)績效考評內(nèi)容。各市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)每月25日前將本月工作進(jìn)展情況報(bào)市環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市工信局）
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